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國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中指出，過(guò)去一年，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)28.6％。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。

一年來(lái)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措。提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G用戶(hù)普及率超過(guò)50％。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬放開(kāi)城市落戶(hù)條件，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2％。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，有力開(kāi)展抗災(zāi)奪豐收，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性不斷增強(qiáng)。

在介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)，《報(bào)告》提出，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

人大代表建議與政協(xié)委員提案

蔡冠深：支持灣區(qū)探索數(shù)據(jù)流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)常委、香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深今年將在全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間提交《統(tǒng)籌大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流通治理，打造世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群》的提案。他在提案中建議：

一、支持大灣區(qū)探索數(shù)據(jù)流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境“管得準(zhǔn)、管得實(shí)、用得好”。包括形成更為明確、細(xì)化的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)布更加方便參照的數(shù)據(jù)跨境指南與案例；

二、更加科學(xué)地建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境“出得去、進(jìn)得來(lái)”。在深港邊境設(shè)立“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試驗(yàn)區(qū)”，試點(diǎn)推進(jìn)可視可控的跨境數(shù)據(jù)雙向流通，以及適度下放數(shù)據(jù)跨境審批授權(quán)，試點(diǎn)高效高質(zhì)的數(shù)據(jù)跨境審批機(jī)制。

三、積極創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境的企業(yè)責(zé)任主體“授得準(zhǔn)、接得住”。例如以大企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)為重心，創(chuàng)新企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流通管理機(jī)制，并以深港數(shù)據(jù)為試點(diǎn)，創(chuàng)新政企數(shù)據(jù)跨境協(xié)同合作機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“立得住、對(duì)得上”。充分運(yùn)用RCEP確立的“數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”基礎(chǔ)性原則，對(duì)標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深化大灣區(qū)內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境落地機(jī)制。從數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)性共同關(guān)切入手，提出數(shù)據(jù)跨境的中國(guó)方案，以早日實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則“領(lǐng)跑”。

陸銘：數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要穩(wěn)慎出臺(tái)收縮性政策

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘帶來(lái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，需要探索降低制度成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步促進(jìn)激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策制定必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

一些地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)不夠突出，這種大而全的發(fā)展規(guī)劃反映出，很多地方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可能并沒(méi)有從自身比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，缺乏構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)意識(shí)。

陸銘建議，地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分考慮地方特色、資源稟賦、市場(chǎng)需求以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面因素。

穩(wěn)慎出臺(tái)收縮性政策

領(lǐng)軍數(shù)字平臺(tái)企業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)減少、對(duì)外投資減少、市值減少、大規(guī)模裁員等情況。

為進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力，陸銘建議，放寬多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確重點(diǎn)敏感行業(yè)和非敏感行業(yè)的區(qū)分管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，以負(fù)面清單管理和法治化為基礎(chǔ)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大膽投資。

在制度層面，破除對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)的隱形歧視，避免損害民營(yíng)科技企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)帶動(dòng)該領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)積累、帶動(dòng)就業(yè)等。

充分相信市場(chǎng)，充分相信企業(yè)

對(duì)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可提升的空間，陸銘指出，中國(guó)在人才儲(chǔ)備特別是最前沿的工程師的儲(chǔ)備、社會(huì)和政策的開(kāi)放性包容度、融資方面，都還有一定的空間。

對(duì)此，陸銘建議，如果不是一個(gè)很特殊的行業(yè)或戰(zhàn)略性領(lǐng)域，政府要把它交給市場(chǎng)去做。陸銘表示，新興領(lǐng)域，如果還采取傳統(tǒng)模式的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，給企業(yè)或個(gè)人打一個(gè)標(biāo)簽，很有可能最后適得其反，導(dǎo)致該鼓勵(lì)的市場(chǎng)緊缺人才，進(jìn)入盲區(qū)，政府優(yōu)惠政策鼓勵(lì)的，市場(chǎng)卻并不緊缺。

雷軍：加強(qiáng)培養(yǎng)人工智能人才

當(dāng)下，人工智能正以前所未有的速度、廣度和深度變革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，掀起新一輪科技變革與行業(yè)變革的浪潮。

為此，全國(guó)人大代表小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，將人工智能納入教育培養(yǎng)體系，一方面從義務(wù)教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育，九年義務(wù)教育階段設(shè)置人工智能通識(shí)課程，同時(shí)將相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；另一方面大力推進(jìn)高校人工智能相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，加大對(duì)高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，加強(qiáng)與世界一流科研機(jī)構(gòu)的合作交流，擴(kuò)大教學(xué)力量，拓展更多專(zhuān)業(yè)，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)理論與實(shí)踐相融合的綜合型人才。

此外，雷軍還提出，鼓勵(lì)大型科技企業(yè)和社會(huì)教培機(jī)構(gòu)開(kāi)展人工智能應(yīng)用型人才培訓(xùn)，以適應(yīng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)快速迭代、人才需求量大、應(yīng)用廣泛的特征。結(jié)合人工智能人才的供需情況，靈活培養(yǎng)多元化人工智能人才，滿(mǎn)足當(dāng)前各領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄軕?yīng)用型需求。

劉慶峰：呼吁制定通用人工智能發(fā)展規(guī)劃

作為人工智能行業(yè)的從業(yè)者，全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰本次上會(huì)帶來(lái)了一份和人工智能有關(guān)的建議，他建議制定國(guó)家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)性加快推動(dòng)我國(guó)通用人工智能發(fā)展。

劉慶峰表示，在通用人工智能專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，基礎(chǔ)算法和創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)需求進(jìn)一步加大，同時(shí)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型創(chuàng)新人才也非常緊缺；面對(duì)行業(yè)沖擊和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，需要建立更有前瞻性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，在本輪通用人工智能對(duì)千行百業(yè)的深度賦能和沖擊過(guò)程中，要提前研究社會(huì)救助體系以及各領(lǐng)域相應(yīng)的法律法規(guī)。

為此，他建議，要加快推廣大模型賦能全學(xué)段，以全新機(jī)制加快探索我國(guó)人工智能拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建議加快運(yùn)用大模型的現(xiàn)有能力打造教師和學(xué)生的助手，賦能從中小學(xué)到職業(yè)教育和大學(xué)的教育教學(xué)提質(zhì)增效。設(shè)立國(guó)家人工智能學(xué)院，以“核心+基地”的組織形式和全新機(jī)制推動(dòng)我國(guó)面對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的拔尖人工智能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人工智能一級(jí)學(xué)科建設(shè)，聯(lián)合頭部企業(yè)打造一批人工智能人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地，打造優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)遴選機(jī)制和通道等。

周鴻祎：深化大模型多場(chǎng)景應(yīng)用

在全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎看來(lái)，全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革加速來(lái)臨，通用大模型作為人工智能發(fā)展的核心引擎，正引發(fā)一場(chǎng)全新的工業(yè)革命。正因如此，他提交的三份提案，其中兩份聚焦大模型，并分別從大模型的安全與應(yīng)用提出了相關(guān)建議。

在周鴻祎看來(lái)，中國(guó)在通用大模型核心技術(shù)上趕超美國(guó)還需要時(shí)間，但在大模型應(yīng)用方面，2024 年是大模型應(yīng)用場(chǎng)景元年，中國(guó)完全可以走出一條具有中國(guó)特色的大模型發(fā)展之路。

周鴻祎提出，企業(yè)用大模型不能冒進(jìn)，而是要用 AI 逐步改造業(yè)務(wù)，循序漸進(jìn)，積小勝為大勝。在實(shí)踐中要拆分場(chǎng)景具體分析，在業(yè)務(wù)流程上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇與大模型成熟能力匹配的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)切入，切入點(diǎn)雖小，但縱深推進(jìn)，對(duì)業(yè)務(wù)影響很大，改造收效更大。

基于此，周鴻祎建議，政府和央國(guó)企持續(xù)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，為發(fā)展垂直化、小型化、低成本的大模型開(kāi)放更多“小切口、大縱深”的落地機(jī)會(huì)，助力百行千業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)轉(zhuǎn)智改。